Alle 16 Bundesländer · Stand 23. September 2026
Elf Länder führen eine Rasseliste, fünf haben sie abgeschafft. Hier siehst du für jedes Land, welche Hunde als Listenhunde gelten, was Halter nachweisen müssen und wie viel Kampfhundesteuer in großen Städten anfällt.
Listenhunde sind Hunde, deren Gefährlichkeit das Landesrecht allein wegen ihrer Rasse vermutet. Welche Rassen das sind, entscheidet jedes Bundesland selbst. Ein American Staffordshire Terrier gilt deshalb in Bayern als Kampfhund und in Niedersachsen als ganz normaler Hund.
Ich arbeite seit 1993 im Ordnungsamt und setze dort das Landeshundegesetz um. Die Fragen am Schalter sind fast immer dieselben: Steht mein Hund auf der Liste? Was muss ich beantragen? Und was kostet das? Diese Seite beantwortet alle drei für jedes Land, mit Paragraf und Link zur Rechtsgrundlage.
Ein Listenhund steht mit seiner Rasse in einer Verordnung oder einem Gesetz eines Bundeslandes. Für ihn gelten dann besondere Regeln, bevor er auch nur einmal auffällig geworden ist. Die Behörde muss keine Gefahr beweisen. Sie vermutet sie.
„Kampfhund“ ist das ältere Wort für dasselbe. Bayern und Baden-Württemberg verwenden es bis heute im Gesetzestext. Die übrigen Länder sprechen von „gefährlichen Hunden“ oder „Hunden bestimmter Rassen“. Im Alltag meinen alle drei Begriffe dieselbe Gruppe: Hunde, die ohne eigenes Zutun unter Sonderrecht fallen.
Davon zu trennen ist der Hund, der durch sein Verhalten gefährlich wird. Beißt ein Labrador einen Menschen, stuft ihn die Behörde im Einzelfall als gefährlich ein. Diese Einzelfallprüfung kennen alle 16 Länder. Die Rasseliste kommt in elf Ländern obendrauf.
Fast alle Listen entstanden im Sommer 2000. Nach einem tödlichen Angriff auf einen Schüler in Hamburg erließen die Länder binnen Wochen neue Verordnungen. Ein Jahr später folgte das Einfuhrverbot des Bundes. Seitdem streiten Fachleute über den Nutzen. Tierärztekammern und Tierschutzverbände halten die Rasse für ein schlechtes Merkmal, weil Erziehung und Haltung das Verhalten eines Hundes stärker prägen. Fünf Länder haben daraus die Konsequenz gezogen und ihre Listen gestrichen.
Die Tabelle zeigt für jedes Land die gelisteten Rassen. „Vermutet“ heißt: Die Gefährlichkeit gilt als gegeben, bis du sie widerlegst oder die Behörde sie im Einzelfall feststellt. Alle Angaben habe ich am 23. September 2026 im Wortlaut der Landesportale geprüft.
| Bundesland | Strenge Stufe | Zweite Stufe | Rechtsgrundlage |
|---|---|---|---|
| Baden-Württemberg | American Staffordshire Terrier, Bullterrier, Pit Bull Terrier (widerlegbar) | Bullmastiff, Staffordshire Bullterrier, Dogo Argentino, Bordeaux-Dogge, Fila Brasileiro, Mastín Español, Mastino Napoletano, Mastiff, Tosa Inu (nur bei Anhaltspunkten im Einzelfall) | PolVOgH § 1 Abs. 2 und 3 |
| Bayern | Pit-Bull, Bandog, American Staffordshire Terrier, Staffordshire Bullterrier, Tosa-Inu (nicht widerlegbar) | Alano, American Bulldog, Bullmastiff, Bullterrier, Cane Corso, Dogo Argentino, Dogue de Bordeaux, Fila Brasileiro, Mastiff, Mastín Español, Mastino Napoletano, Perro de Presa Canario, Perro de Presa Mallorquin, Rottweiler | Kampfhunde-Verordnung § 1 |
| Berlin | Pitbull-Terrier, American Staffordshire Terrier, Bullterrier | keine | GefHuVO § 1 |
| Brandenburg | keine Rasseliste seit 1. Juli 2024 | HundehV § 17 | |
| Bremen | Pit-Bull-Terrier, Bullterrier, American Staffordshire Terrier, Staffordshire Bullterrier (Haltungsverbot) | keine | BremHundeG § 7 Abs. 3 |
| Hamburg | American Pit Bull Terrier, American Staffordshire Terrier, Staffordshire Bullterrier, Bullterrier (nicht widerlegbar) | Bullmastiff, Dogo Argentino, Dogue de Bordeaux, Fila Brasileiro, Kangal, Kaukasischer Owtscharka, Mastiff, Mastín Español, Mastino Napoletano, Rottweiler, Tosa Inu | HundeG § 2 Abs. 1 und 3 |
| Hessen | eine Liste: Pitbull-Terrier, American Staffordshire Terrier, Staffordshire Bullterrier, Bullterrier, American Bulldog, Dogo Argentino, Kangal, Kaukasischer Owtscharka, Rottweiler | keine | HundeVO § 2 Abs. 1 |
| Mecklenburg-Vorpommern | keine Rasseliste seit 23. Juli 2022, Altfälle bleiben eingestuft | HundehVO M-V § 12 | |
| Niedersachsen | keine Rasseliste | NHundG § 7 | |
| Nordrhein-Westfalen | Pittbull Terrier, American Staffordshire Terrier, Staffordshire Bullterrier, Bullterrier | Alano, American Bulldog, Bullmastiff, Mastiff, Mastín Español, Mastino Napoletano, Fila Brasileiro, Dogo Argentino, Rottweiler, Tosa Inu | LHundG NRW § 3 Abs. 2 und § 10 Abs. 1 |
| Rheinland-Pfalz | American Staffordshire Terrier, Staffordshire Bullterrier, Hunde vom Typ Pit Bull Terrier | keine | LHundG § 1 Abs. 2 |
| Saarland | American Staffordshire Terrier, Staffordshire Bullterrier, American Pit Bull Terrier (Wesenstest befreit) | keine | HuV SL § 6 Abs. 1 |
| Sachsen | American Staffordshire Terrier, Bullterrier, Pitbull Terrier (widerlegbar) | keine | DVOGefHundG § 1 |
| Sachsen-Anhalt | Pitbull-Terrier, American Staffordshire Terrier, Staffordshire Bullterrier, Bullterrier | keine | HundeG LSA § 3 Abs. 2 |
| Schleswig-Holstein | keine Rasseliste seit 2015 | HundeG § 7 und § 21 | |
| Thüringen | keine Rasseliste seit 2018 | ThürTierGefG § 3 | |
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Mischlinge zählen mit. Fast alle Listen erfassen auch Kreuzungen, oft schon dann, wenn das Aussehen einer gelisteten Rasse deutlich hervortritt. Sachsen erfasst nur Kreuzungen der drei Rassen untereinander. Das Saarland nennt in seiner Liste gar keine Kreuzungen. Bei einem Mischling mit breitem Kopf und kurzem Fell lohnt deshalb vor dem Kauf eine Nachfrage beim Ordnungsamt.
Zwei Rassen stehen in jeder der elf Listen: der Pit Bull Terrier und der American Staffordshire Terrier. Dahinter folgen Staffordshire Bullterrier und Bullterrier mit je neun Ländern. Große Molosser wie Mastiff oder Rottweiler erfassen nur vier Länder. Den Dobermann führt heute kein einziges Land mehr.
| Rasse | Länder | Wo gelistet |
|---|---|---|
| Pit Bull Terrier | 11 | BW, BY, BE, HB, HH, HE, NW, RP, SL, SN, ST |
| American Staffordshire Terrier | 11 | BW, BY, BE, HB, HH, HE, NW, RP, SL, SN, ST |
| Staffordshire Bullterrier | 9 | BW (Einzelfall), BY, HB, HH, HE, NW, RP, SL, ST |
| Bullterrier | 9 | BW, BY, BE, HB, HH, HE, NW, SN, ST |
| Dogo Argentino | 5 | BW (Einzelfall), BY, HH, HE, NW |
| Rottweiler | 4 | BY, HH, HE, NW |
| Bullmastiff, Mastiff, Mastino Napoletano, Mastín Español, Fila Brasileiro, Tosa Inu | je 4 | BW (Einzelfall), BY, HH, NW |
| American Bulldog | 3 | BY, HE, NW |
| Dogue de Bordeaux | 3 | BW (Einzelfall), BY, HH |
| Kangal, Kaukasischer Owtscharka | je 2 | HH, HE |
| Alano | 2 | BY, NW |
| Cane Corso, Bandog, Perro de Presa Canario, Perro de Presa Mallorquin | je 1 | BY |
| Dobermann | 0 | in keinem Land gelistet |
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Kategorie 1 und Kategorie 2 sind keine bundesweiten Begriffe. Sie stammen aus Bayern und haben sich im Sprachgebrauch überall festgesetzt. Gemeint ist eine zweistufige Liste: Oben stehen Rassen mit strenger Vermutung, darunter Rassen, bei denen du die Vermutung leichter entkräftest. Wie das im Einzelnen funktioniert, regelt jedes Land anders.
Kategorie 1 nicht widerlegbar
Kategorie 1 widerlegbar
zwei Listen mit unterschiedlichen Folgen
Hessen, Berlin, Bremen, Rheinland-Pfalz, das Saarland, Sachsen und Sachsen-Anhalt kennen nur eine einzige Liste. Wer dort von Kategorie 2 spricht, übernimmt den bayerischen Begriff. Die Details zu den drei großen Ländern im Süden findest du auf den Seiten zu den Listenhunden in Bayern, den Listenhunden in Baden-Württemberg und den Listenhunden in Hessen. Für Nordrhein-Westfalen fasst die Seite zu den Listenhunden in NRW nach § 3 und § 10 alles zusammen.
In fünf Ländern entscheidet allein das Verhalten eines Hundes. Dort prüft die Behörde nach einem Beißvorfall oder einer Anzeige den einzelnen Hund. Die Rasse spielt dabei keine Rolle.
Ohne Rasseliste heißt nicht ohne Regeln. Auch in diesen Ländern gilt das Bundesrecht mit seinem Einfuhrverbot. Und wer mit einem Listenhund umzieht, bringt ihn beim Wechsel nach Bayern oder Hessen sofort wieder unter Sonderrecht. Die Übersicht zum Sachkundenachweis in allen Bundesländern zeigt, was dich beim Umzug erwartet.
Die Liste der Auflagen ähnelt sich in allen elf Ländern. Unterschiede gibt es bei der Frage, ob ein Wesenstest die Pflichten aufhebt. Diese Punkte fragt die Behörde in der Regel ab, bevor du die Erlaubnis erhältst:
Für Hunde, die im Einzelfall als gefährlich eingestuft sind, gelten dieselben Pflichten. Einen Überblick über Einstufung, Anhörung und Widerspruch gibt die Seite zum Landeshundegesetz NRW. Die Bußgelder bei Verstößen findest du auf der Seite zu Strafen und Bußgeldern.
In vielen Listenländern öffnet ein bestandener Wesenstest den Weg zu weniger Auflagen. Der Test heißt je nach Land Wesensprüfung, Verhaltensprüfung oder Begutachtung. Der Ablauf ist überall ähnlich.
Wie die Prüfung genau abläuft und welche Fehler Hunde durchfallen lassen, erklärt die Seite zum Wesenstest beim Hund.
Ein bundesweites Halteverbot für eine Rasse gibt es nicht. Es gibt aber ein bundesweites Einfuhrverbot. Das Hundeverbringungs- und -einfuhrbeschränkungsgesetz verbietet in § 2, diese vier Rassen und ihre Kreuzungen nach Deutschland zu bringen: Pitbull-Terrier, American Staffordshire Terrier, Staffordshire Bullterrier und Bullterrier. Das Bundesverfassungsgericht hat dieses Verbot 2004 bestätigt.
Ausnahmen gelten laut § 2 der Einfuhrverordnung für Diensthunde, Blindenführhunde, Behindertenbegleithunde und Rettungshunde. Wer nur kurz mit dem eigenen Hund zurückkehrt oder als Gast höchstens vier Wochen bleibt, darf den Hund ebenfalls mitbringen.
Auf Landesebene kommen Verbote hinzu, die einem Halteverbot sehr nahekommen:
Die Hundesteuer legt jede Gemeinde selbst fest. Viele verlangen für Listenhunde einen Sondersatz, der den Hund bewusst unattraktiv machen soll. Das Bundesverwaltungsgericht erlaubt das, zieht aber eine Grenze: 2.000 Euro im Jahr wirkten wie ein Halteverbot und waren deshalb unzulässig.
| Stadt | Normaler Hund | Listenhund | Hinweis |
|---|---|---|---|
| München | 100 € | 800 € | ab 2027: 144 € und 1.200 € (Stadt München) |
| Nürnberg | 132 € | 1.056 € | 264 € für Kategorie 2 mit Negativzeugnis |
| Frankfurt am Main | 102 € | 900 € | 225 € mit bestandener Begleithundeprüfung |
| Essen | 156 € | 852 € | Satz gilt je gefährlichem Hund |
| Stuttgart | 144 € | 816 € | auch für Kreuzungen der ersten Generation |
| Hannover | 150 € | 720 € | gilt für Hunde, die als gefährlich eingestuft sind |
| Hamburg | 90 € | 600 € | keine Ermäßigung für gefährliche Hunde |
| Düsseldorf | 96 € | 600 € | 900 € je Hund bei zwei Listenhunden |
| Berlin | 120 € | 120 € | kein Sondersatz im Landesgesetz |
| Köln | 174 € | 174 € | kein Sondersatz in der Satzung |
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In Nordrhein-Westfalen erheben laut Bund der Steuerzahler 326 Kommunen einen Kampfhundesatz. Monheim am Rhein verlangt 1.440 Euro im Jahr. Alle Sätze der 30 großen Städte stehen in der Hundesteuer Tabelle 2026.
Zu jeder häufig gelisteten Rasse gibt es eine eigene Seite mit Wesen, Haltung und der Einstufung in jedem Bundesland:
So kommt das Thema in der Sachkundeprüfung dran. In NRW legen Halter von Listenhunden eine eigene Prüfung beim Amtstierarzt ab. Die Fragen zu Rassen, Pflichten und Führen gefährlicher Hunde übst du im Fragenkatalog Teil A, Teil B und Teil C. Danach zeigt dir eine Prüfungssimulation, ob du bestehst.
Viele Listenhunde warten in Tierheimen, weil Interessenten vor dem Aufwand zurückschrecken. Der Aufwand ist planbar. Du brauchst Zeit, einige Unterlagen und ein wenig Geld. Mit dieser Reihenfolge ersparst du dir Ärger mit der Behörde:
Rechne für das erste Jahr mit Gebühren für Erlaubnis und Wesenstest im niedrigen dreistelligen Bereich. Hessen nennt für die Erlaubnis 96 bis 338 Euro. Dazu kommen Versicherung, Hundeschule und die Hundesteuer deiner Gemeinde.
Einige Städte belohnen die Aufnahme aus dem Tierheim. Essen erlässt die Steuer für Tierheimhunde bis zu 36 Monate lang, allerdings nur mit Erlaubnisantrag. Frag bei deiner Kämmerei nach, ob es eine solche Regel gibt.
Das bestimmt jedes Bundesland selbst. Pit Bull Terrier und American Staffordshire Terrier stehen in allen elf Ländern mit Rasseliste. Staffordshire Bullterrier und Bullterrier folgen mit je neun Ländern. Bayern zählt 19 Rassen auf. Rheinland-Pfalz, das Saarland, Berlin und Sachsen kommen mit drei Rassen aus.
Kampfhund ist der ältere Begriff für Listenhund. Bayern und Baden-Württemberg nutzen ihn noch im Gesetz. Gemeint sind dieselben Rassen, also vor allem Pit Bull Terrier, American Staffordshire Terrier, Staffordshire Bullterrier und Bullterrier sowie je nach Land Molosser wie Mastiff, Dogo Argentino oder Rottweiler.
In elf Ländern: Baden-Württemberg, Bayern, Berlin, Bremen, Hamburg, Hessen, Nordrhein-Westfalen, Rheinland-Pfalz, Saarland, Sachsen und Sachsen-Anhalt. Keine Rasseliste haben Brandenburg, Mecklenburg-Vorpommern, Niedersachsen, Schleswig-Holstein und Thüringen.
In vier Ländern ja: Bayern, Hamburg, Hessen und Nordrhein-Westfalen. In Bayern widerlegst du die Vermutung mit einem Gutachten, in Hamburg mit einem Wesenstest. In Hessen brauchst du immer eine Erlaubnis. In NRW gelten die Pflichten nach § 10 LHundG.
Den Cane Corso führt nur Bayern, dort in Kategorie 2. Den Dobermann führt kein Bundesland. Beide Rassen können aber wie jeder andere Hund nach einem Vorfall im Einzelfall als gefährlich eingestuft werden.
Das lässt sich wissenschaftlich nicht belegen. Deshalb haben fünf Länder ihre Listen abgeschafft und prüfen nur noch das Verhalten des einzelnen Hundes. Die übrigen Länder halten an der Vermutung fest, weil die Rassen groß, kräftig und beißstark sind. Entscheidend bleibt, wie der Halter seinen Hund erzieht und führt.
Ja, aber das Recht des neuen Wohnorts gilt ab dem Umzugstag. Kläre vorher mit dem neuen Ordnungsamt, ob du eine Erlaubnis brauchst und welche Nachweise aus dem alten Land zählen. In Bremen und Hamburg ist eine Neuaufnahme besonders schwierig.
Mit Wohnsitz im Ausland darfst du einen Hund der vier Rassen mit Einfuhrverbot höchstens vier Wochen mitbringen. Vor Ort gelten dann die Regeln des jeweiligen Landes, also oft Leine und Maulkorb. Hessen erlaubt Besuchern ohne hessische Sachkunde bis zu vier Wochen Aufenthalt mit Maulkorb.
Du begehst eine Ordnungswidrigkeit. Bayern sieht dafür bis zu 10.000 Euro Bußgeld vor, Hessen bis zu 5.000 Euro. Wer in Bayern einen Kampfhund ohne Erlaubnis züchtet, riskiert sogar bis zu 50.000 Euro. Zusätzlich kann die Behörde den Hund sicherstellen und in Hessen sogar einziehen. Stell den Antrag deshalb immer vor dem Einzug des Hundes.
Ob Listenhund oder Familienhund: Die Theorieprüfung fragt Verhalten, Haltung und Recht ab. Alle Fragen des amtlichen Katalogs mit Erklärung zu jeder Antwort, kostenlos und ohne Anmeldung.
Stand: 23. September 2026 · Geprüft von Jürgen Lammers, Diplom-Verwaltungswirt, seit 1993 im Ordnungsamt zuständig für das Landeshundegesetz · Keine Rechtsberatung. Verbindlich ist die Auskunft deiner Ordnungsbehörde.
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